Последняя редакция и изменения закона ФЗ-223 о закупках

Федеральный закон ФЗ 223 от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» является одним из основных нормативных актов, регулирующих процедуры государственных и муниципальных закупок. В последние годы данный закон претерпел ряд изменений и дополнений, направленных на усиление прозрачности и конкурентной борьбы в сфере госзакупок.

Основные изменения в последней редакции ФЗ 223 касаются расширения сферы применения электронных аукционов, введения новых требований к участникам закупочных процедур, повышения обязательств о публичных сообщениях и хранении информации, а также усовершенствования контроля за исполнением законодательства в области госзакупок. В результате этих изменений система закупок стала более прозрачной и эффективной, что способствует развитию открытого рынка и обеспечению равных возможностей для всех участников.

Статья 4. Информационное обеспечение закупки

1. Информация о закупке

Заказчик обязан обеспечить доступ к информации о предстоящей закупке. В рамках информационного обеспечения закупки необходимо предоставить следующую информацию:

• Наименование заказчика и его реквизиты;
• Наименование предмета закупки;
• Сведения о доставке и месте поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
• Сроки выполнения закупки;
• Условия оплаты поставщиков;
• Информацию о требованиях к участникам закупки, включая компетентность, опыт работы и прочие особенности;
• Любую другую информацию, которая может быть полезной для потенциальных участников закупки.

2. Опубликование информации

Заказчик должен опубликовать информацию о закупке на Едином информационном портале в сети Интернет, а также на официальном сайте заказчика или на специализированном веб-портале для государственных заказчиков.

3. Обновление информации

Информация о закупке должна регулярно обновляться с учетом изменений и дополнений, которые могут произойти в процессе подготовки и проведения закупки. Заказчик обязан своевременно уведомлять участников закупки об изменениях.

4. Ответы на запросы

Заказчик обязан предоставлять ответы на запросы потенциальных участников закупки в течение установленного законом срока. Ответы должны быть предоставлены в письменной форме или опубликованы на официальном сайте закупки.

5. Конфиденциальность информации

Заказчик обязан обеспечить конфиденциальность коммерческой информации, предоставленной участниками закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

6. Ответственность за нарушение информационного обеспечения закупки

В случае нарушения требований по информационному обеспечению закупки, заказчик может быть привлечен к административной или дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также заказчик обязан возместить ущерб, причиненный участникам закупки из-за непредоставления или неправильного предоставления информации о закупке.

Статья 6. Контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона

В целях обеспечения соблюдения требований, установленных Федеральным законом о закупках, предусматривается проведение контроля со стороны специально уполномоченных организаций и органов государственной власти.

Статья 6 содержит положения о контроле, осуществляемом в рамках настоящего Федерального закона. Контроль производится на каждом этапе осуществления закупок и включает в себя следующие меры:

• Плановая проверка документации, связанной с проведением закупок, с целью выявления нарушений требований Федерального закона;
• Проверка заключенных контрактов и исполнения условий, установленных в них, с целью определения соответствия законодательству и эффективности использования бюджетных средств;
• Меры ответственности за нарушение требований Федерального закона, включая наложение штрафов или отмену результатов конкурса;
• Взаимодействие специально уполномоченных организаций и органов государственной власти с иными контролирующими органами для обмена информацией и координации действий.

Плановая проверка документации

Одним из основных механизмов контроля является проведение плановой проверки документации, связанной с проведением закупок. Данная проверка позволяет выявить возможные нарушения требований Федерального закона и принять соответствующие меры по их устранению.

Проверка заключенных контрактов и исполнения условий

Контроль также включает проверку заключенных контрактов и исполнения условий, установленных в них. Это необходимо для определения соответствия законодательству и эффективности использования бюджетных средств. В случае выявления нарушений, могут быть приняты меры ответственности в соответствии с законодательством.

Меры ответственности за нарушение требований

В случае нарушения требований Федерального закона о закупках, предусмотрены меры ответственности, которые могут быть применены к нарушителям. Это может быть наложение штрафов или отмена результатов конкурса.

Взаимодействие с другими контролирующими органами

Специально уполномоченные организации и органы государственной власти взаимодействуют с иными контролирующими органами для обмена информацией и координации действий. Это позволяет обеспечить более эффективный и всесторонний контроль за соблюдением требований Федерального закона о закупках.

Статья 2. Правовая основа закупки товаров, работ, услуг

Целью Закона является обеспечение прозрачности и конкурентности процедур закупок товаров, работ, услуг, создание условий для эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств, а также обеспечение защиты интересов государства и его органов, муниципальных образований, юридических лиц, осуществляющих закупки.

Закон регулирует основные аспекты закупки товаров, работ и услуг и предусматривает следующие права и обязанности заказчика:

• право заключать договоры на выполнение работ, поставку товаров, оказание услуг в соответствии с требованиями закона;
• обязанность размещать информацию о предстоящих закупках на официальных сайтах;
• обязанность оценивать квалификацию участников процедуры закупки;
• право признавать участника процедуры закупки несостоятельным (банкротом);
• право организовывать конкурсные процедуры и аукционы;
• право признавать контракт недействительным в случаях, предусмотренных законом;
• обязанность вести учет и контролировать правильность и своевременность исполнения контрактов.

Процедуры закупки товаров, работ, услуг могут осуществляться различными способами, включая:

1. конкурс;
2. аукцион;
3. открытый запрос предложений;
4. конкурентные переговоры;
5. электронный аукцион и другие виды закупок, предусмотренные Законом.

Законом устанавливаются требования к участникам процедур закупки, к определению начальной (максимальной) цены контракта, к правилам проведения конкурса, аукциона и других видов процедур закупки. Также Закон устанавливает требования к заключению контракта.

В целях обеспечения прозрачности и открытости процедур закупок, Закон предусматривает возможность заключения контракта на условиях, близких к договорным условиям, предложенным участником процедуры закупки, при неравенстве предложений от разных участников.

Таким образом, Закон о закупках товаров, работ, услуг является основным законодательным актом, которым регулируется правовая основа закупки товаров, работ, услуг, обеспечивая принципы прозрачности, конкуренции и эффективности процедур закупок.

Статья 4.1. Реестр договоров, заключенных заказчиками

Статья 4.1 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» определяет порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками.

Реестр договоров

Реестр договоров является специальной информационной системой, предназначенной для фиксации и контроля заключенных заказчиками договоров. В нем содержатся данные о каждом заключенном договоре, включая его номер, наименование сторон, предмет и стоимость договора.

Ведение реестра договоров осуществляется Федеральной службой по внедрению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг, которая обеспечивает работу и поддержку информационной системы реестра договоров.

Обязанности заказчика

Заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», обязаны вести реестр договоров и вносить в него все заключенные договоры в течение 3 рабочих дней с даты их заключения.

Также заказчики обязаны предоставлять информацию из реестра договоров в адрес исполнителей заказов и Федеральной службы по внедрению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг по запросу в установленные сроки.

Контроль и исполнение

Реестр договоров является важным инструментом контроля за осуществлением закупок и выполнением заключенных договоров. Исполнители заказов, а также Федеральная служба по внедрению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг осуществляют контроль за правильностью ведения реестра договоров и своевременным внесением в него информации о заключенных договорах.

Нарушение обязанности заказчика по ведению реестра договоров может привести к наложению административных и финансовых санкций.

Статья 4.1 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» определяет важность ведения реестра договоров и описывает обязанности заказчиков по его ведению. Реестр договоров является инструментом контроля и исполнения закупок и должен быть веден в соответствии с установленными правилами и сроками.

Статья 3.2. Порядок осуществления конкурентной закупки

1. Определение потребностей в закупке: заказчик определяет свои потребности в товарах, работах или услугах и проводит анализ рынка с целью выбора оптимального типа закупки.
2. Подготовка документации: заказчик разрабатывает необходимую документацию, включающую требования к участникам закупки, условия контракта, сроки и порядок выполнения работ или оказания услуг.
3. Объявление о проведении закупки: заказчик публикует объявление о проведении конкурентной закупки на электронной площадке и иных доступных ресурсах, при этом устанавливается требуемый минимальный срок публикации.
4. Представление заявок на участие: участники закупки подают заявки на участие в конкурентной закупке в установленные сроки и в соответствии с требованиями, изложенными в документации.
5. Рассмотрение и оценка заявок: заказчик проводит рассмотрение и оценку заявок на основе заранее определенных критериев и оценочных показателей. Результаты оценки заявок подводятся в протоколе рассмотрения заявок.

Статья 3.3. Конкурентная закупка в электронной форме. Функционирование электронной площадки для целей проведения такой закупки

Конкурентная закупка может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки. Функционирование электронной площадки для проведения конкурентной закупки включает в себя следующие основные этапы:

• Регистрация на электронной площадке: участники закупки должны зарегистрироваться на электронной площадке, предоставив необходимую информацию о своей организации.
• Подача заявки на участие: участники закупки могут подать заявку на участие в конкурентной закупке через электронную площадку, приложив необходимые документы.
• Публикация информации о закупке: заказчик публикует информацию о проводимой конкурентной закупке на электронной площадке, включая требования к участникам, условия контракта и прочую сопутствующую информацию.
• Оценка и рассмотрение заявок: заказчик проводит оценку и рассмотрение заявок, полученных через электронную площадку. Вся необходимая информация и результаты оценки заявок отображаются на электронной площадке.

Статья 3.4. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

В случае осуществления конкурентной закупки в электронной форме, участниками закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. При таком подходе, функционирование электронной площадки для целей проведения конкурентной закупки предусматривает следующие специфические аспекты:

1. Ограничение доступа: электронная площадка может быть доступна только для субъектов малого и среднего предпринимательства, что способствует их участию в закупках и стимулирует развитие малого и среднего бизнеса.
2. Упрощенная процедура подачи документов: для участников, определенных как субъекты малого и среднего предпринимательства, может предусматриваться упрощенная процедура подачи документов на электронной площадке.
3. Предоставление преимуществ: в рамках конкурентной закупки в электронной форме с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства, им могут быть предоставлены преимущества, такие как снижение конкуренции и предоставление льготных условий контракта.

Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» вступает в силу с 1 января 2012 года.

Однако следует отметить, что часть 3 статьи 4 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2015 года.

Текст Федерального закона был опубликован в «Российской газете» от 22 июля 2011 года N 159 и в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 июля 2011 года N 30 часть I ст. 4571.

С последующей публикацией внесенных изменений и дополнений.

Изменения к Федеральному закону вносятся различными законами:

— Федеральный закон от 4 августа 2024 года N 444-ФЗ. Изменения вступают в силу с 4 августа 2024 года, за исключением пункта 1 статьи 1 названного Федерального закона, который вступает в силу с 1 июля 2024 года.

— Федеральный закон от 5 декабря 2022 года N 498-ФЗ. Изменения вступают в силу с 5 декабря 2022 года.

— Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 272-ФЗ. Изменения вступают в силу с 25 июля 2022 года.

— Федеральный закон от 28 июня 2022 года N 231-ФЗ. Изменения вступают в силу с 9 июля 2022 года.

— Федеральный закон от 11 июня 2022 года N 160-ФЗ. Изменения вступают в силу с 1 июля 2022 года.

— Федеральный закон от 11 июня 2022 года N 159-ФЗ. Изменения вступают в силу с 22 июня 2022 года.

— Федеральный закон от 16 апреля 2022 года N 109-ФЗ. Изменения вступают в силу с 1 июля 2022 года, за исключением абзаца четвертого подпункта «б» пункта 2 статьи 1, который вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

— Федеральный закон от 24 февраля 2021 года N 20-ФЗ. Изменения вступают в силу с 24 февраля 2021 года.

— Федеральный закон от 24 апреля 2020 года N 124-ФЗ. Изменения вступают в силу с 24 апреля 2020 года.

— Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 474-ФЗ. Изменения вступают в силу с 28 марта 2020 года.

— Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 250-ФЗ. Изменения вступают в силу с 11 августа 2020 года, за исключением пункта 1 статьи 1 изменений, который вступает в силу с 31 августа 2020 года.

— Федеральный закон от 2 июля 2021 года N 360-ФЗ. Изменения вступают в силу с 1 января 2022 года.

— Федеральный закон от 1 июля 2021 года N 277-ФЗ. Изменения вступают в силу с 12 июля 2021 года.

— Федеральный закон от 5 апреля 2021 года N 86-ФЗ. Изменения вступают в силу с 16 апреля 2021 года.

— Федеральный закон от 31 декабря 2017 года N 505-ФЗ. Изменения вступают в силу с 1 июля 2018 года, за исключением изменений, вступающих в силу с 31 декабря 2017 года.

— Федеральный закон от 29 декабря 2017 года N 470-ФЗ. Изменения вступают в силу с 9 января 2018 года.

— Федеральный закон от 31 декабря 2017 года N 496-ФЗ. Изменения вступают в силу с 30 июня 2018 года.

— Федеральный закон от 29 декабря 2017 года N 481-ФЗ. Изменения вступают в силу с 31 декабря 2017 года.

— Федеральный закон от 29 июня 2018 года N 174-ФЗ. Изменения вступают в силу с 29 июня 2018 года, за исключением пунктов 2, 3 и подпункта «в» пункта 4 статьи 1, вступающих в силу с 1 июля 2018 года.

— Федеральный закон от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ. Изменения вступают в силу с 1 января 2012 года.

Принятые изменения в законодательство будут регулировать порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц и вносить необходимые корректировки в процедуры и требования. Эти изменения основаны на опыте и практике регулирования государственных закупок, а также учитывают развитие экономической и юридической ситуации в стране. Благодаря этим изменениям будет обеспечено более эффективное и прозрачное использование бюджетных средств при осуществлении закупок.

Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг

Закон ФЗ 223 о закупках последняя редакция и изменения предусматривают ряд принципов и основных положений, которые необходимо учитывать при осуществлении закупок товаров, работ и услуг. В данной статье мы рассмотрим основные принципы закупки товаров, работ, услуг регламентированные Законом ФЗ 223.

Статья 3.1. Особенности осуществления закупок юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты с государственной поддержкой, включенные в реестр инвестиционных проектов

• Юридические лица, реализующие инвестиционные проекты с государственной поддержкой и включенные в реестр инвестиционных проектов, имеют право осуществлять закупки товаров, работ и услуг от специализированных поставщиков.
• Закупки осуществляются на основе конкурентных процедур путем проведения аукционов, запросов предложений и конкурсов.
• Установление победителя конкурентной процедуры осуществляется на основе критериев, установленных Законом ФЗ 223 и документацией о закупке.

Статья 3.1-1. Особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, оказания услуг, аренды включая фрахтование, финансовую аренду заказчиками — государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам

• Государственные корпорации, государственные компании, хозяйственные общества, в которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов, а также дочерние хозяйственные общества с долей уставного капитала более пятидесяти процентов, осуществляют закупки товаров, работ и услуг на основе положений Закона ФЗ 223.
• При осуществлении закупок устанавливаются конкурентные процедуры, включая открытый конкурс и запрос предложений.
• Документация о закупке должна быть размещена на едином портале закупок и содержать необходимую информацию о предмете закупки и условиях участия в процедуре.

Статья 3.1-2. Особенности осуществления закупок в целях создания произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и или разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства

• При закупках, связанных с созданием произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства, а также разработкой проектной документации по объектам капитального строительства, предусматриваются специальные правила проведения конкурентных процедур.
• Победитель таких конкурентных процедур определяется на основе объективных критериев, устанавливаемых заказчиком.
• Закупки осуществляются на основе документации о закупке, которая должна содержать всю необходимую информацию о требованиях к проекту, сроках и условиях его выполнения.

Статья 3.1-3. Особенности заключения и исполнения договоров, предметом которых являются подготовка проектной документации и или выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция и или капитальный ремонт объектов капитального строительства

• Закупки, связанные с подготовкой проектной документации, выполнением инженерных изысканий, строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства, осуществляются на основе конкурентных процедур.
• Документация о закупке должна содержать полную информацию о предмете закупки, условиях его осуществления, а также требования к контролю за качеством выполненных работ и подтверждению их соответствия.

Статья 3.5. Требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом

Процедура закрытой конкурентной закупки должна соответствовать следующим требованиям:

• Подача заявок на участие в конкурентной закупке осуществляется только приглашенными потенциальными поставщиками, которые имели возможность ознакомиться с полным объемом информации о предмете закупки;
• Закрытая конкурентная закупка осуществляется на основании критериев и порядка определения победителя, которые определяются в документации о закупке;
• Проведение конкурентной закупки осуществляется в соответствии с установленными сроками, которые не могут превышать максимальный срок, определенный законодательством;
• При заключении договора на основании конкурентной закупки должны быть соблюдены условия полного и беспрепятственного участия всех заинтересованных поставщиков, в том числе путем исключения победителя среди потенциальных поставщиков.

Статья 3.6. Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

Одна из форм проведения процедур закупок в сфере государственных и муниципальных нужд – закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). В данном случае закупка товаров, работ или услуг осуществляется только у единственного потенциального поставщика (исполнителя, подрядчика).

Процедура закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) должна соответствовать следующим требованиям:

• Предмет закупки отсутствует у других потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), или у других потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) отсутствует возможность выполнить работу или оказать услуги заданного уровня качества;
• Решение о заключении договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) принимается с учетом согласования его условий с Федеральным антимонопольным органом;
• При заключении договора заказчик должен определить возможность его исполнения только единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), исходя из наличия объективных причин.

Что изменилось с 2024 года в законе 223-ФЗ о закупках?

В 2024 году в законодательстве о закупках по закону 223-ФЗ произошло несколько изменений, которые затронули различные аспекты проведения закупок. Вот основные изменения, которые вступили в силу с 2024 года:

1. Заказчики под санкциями не выполняют лимиты закупок, в которых участвуют только субъекты МСП. Эти поправки затронули заказчиков, сведения о процедурах которых скрыты по Постановлению Правительства № 301 от 06.03.2022. Однако эти процедуры включаются в расчет совокупного годового объема договоров.

2. Актуализирована форма годового отчета о закупках у МСП. Теперь в этот отчет включены данные о договорах по результатам процедур, которые заключают лизинговые компании для приобретения предметов лизинга в рамках выполнения обязательств по договору лизинга, а также гарантирующие поставщики и сетевые организации для приобретения оборудования и нематериальных активов для обеспечения коммерческого учета электроэнергии. Для лизинговых компаний минимальная НМЦД должна быть больше 400 млн руб. Постановление Правительства № 1946 от 31.10.2022.

3. Изменился перечень квотируемой продукции по Постановлению Правительства № 2013 от 03.12.2020. Была установлена минимальная доля закупок российских товаров и введен механизм квотирования закупок российских товаров.

4. По новым правилам процедуры, проводимые по части 16 статьи 4 223-ФЗ, публикуются в ЕИС, но без размещения на официальном сайте. Основания для таких процедур устанавливаются в специальных актах правительства. Также требуется публикация информации о заключении и исполнении договоров по итогам таких процедур. Федеральный закон № 104-ФЗ от 16.04.2022.

5. Установлены правила по работе с декларацией об отсутствии в реестре иноагентов. Также определены правила работы с электронным магазином и установлена максимальная сумма закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ в 2024 году. Федеральный закон № 109-ФЗ от 16.04.2022.

6. Внесены изменения в работу с положением о закупках. Раздел, в котором указан список взаимозависимых лиц, публикуется в ЕИС отдельно от других разделов закупочного положения. Также расширен перечень сведений, которые включаются в реестр договоров при проведении конкурентных процедур среди МСП. Новые изменения также касаются информации о независимых гарантиях, проверке ее наличия в специальном реестре и требованиях по ней. Федеральный закон № 109-ФЗ от 16.04.2022.

Это лишь некоторые из важных изменений, которые произошли в 223-ФЗ с 2024 года. Чтобы ознакомиться со всеми изменениями в законодательстве о закупках, можно скачать соответствующие постановления Правительства из КонсультантПлюс.

Статья 5. Реестр недобросовестных поставщиков

Статья 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливает порядок создания и ведения реестра недобросовестных поставщиков. В этом реестре содержится информация о поставщиках, которые нарушают требования законодательства о закупках и участия субъектов малого и среднего предпринимательства в них.

Статья 5.1. Проведение оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке

Статья 5.1 Федерального закона № 223-ФЗ регулирует проведение оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, а также годовых отчетов требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

Оценка соответствия производится с целью установления, насколько планы закупки и связанные с ними документы соответствуют установленным законодательством требованиям. Мониторинг соответствия позволяет контролировать изменения, которые вносятся в планы закупки и проекты, а также годовые отчеты поставщиков.

Оценка соответствия проводится органами, ответственными за закупки, а также специализированными экспертными организациями, аккредитованными для этой цели. При проведении оценки учитываются следующие факторы:

• доступность информации о планах закупки и проектах;
• прозрачность процесса закупки и учет требований законодательства;
• участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;
• соблюдение принципов конкуренции и равноправия участников;
• соблюдение порядка размещения заказа и выполнения контракта;
• надежность информации, содержащейся в планах закупки, проектах и годовых отчетах.

При выявлении нарушений требований законодательства, контролирующего участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, поставщики могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков. Включение в реестр может проводиться как на основании решения органа, ответственного за закупки, так и после судебного разбирательства по делу о нарушении законодательства о закупках.

Статья 5 Федерального закона № 223-ФЗ устанавливает порядок создания и ведения реестра недобросовестных поставщиков. Она также определяет процедуры оценки соответствия и мониторинга планов закупки, проектов таких планов, изменений, вносимых в них, и годовых отчетов поставщиков. Проведение оценки и мониторинга позволяет контролировать соблюдение требований законодательства, затрагивающего участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

Статья 6.1. Ведомственный контроль закупочной деятельности

• организовывать контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона при проведении закупок у государственных и муниципальных заказчиков в соответствии с предоставленными полномочиями;
• проводить анализ и оценку закупочной деятельности государственных и муниципальных заказчиков, включая контроль за соблюдением процедур, установленных настоящим Федеральным законом;
• разрабатывать и реализовывать меры по предотвращению и устранению нарушений требований настоящего Федерального закона;
• осуществлять контроль за исполнением требований, установленных для проведения открытых и конкурсных процедур закупок, в том числе контроль за информационной системой обеспечения закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе привлекать к ведомственному контролю закупочной деятельности управляющих организаций лимитированного типа и других уполномоченных органов в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Управляющая организация лимитированного типа осуществляет свою деятельность на основе договора с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, независимой оценки их услуг и ценообразования в отношении указанных услуг.

В случае выявления нарушений закона о закупках управляющая организация лимитированного типа информирует органы государственной власти субъекта Российской Федерации, по результатам анализа и контроля которых принимают решение о привлечении государственных и муниципальных заказчиков к ответственности.

Статья 7. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации

Государственные и муниципальные заказчики несут ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

За нарушение процедур закупок, установленных настоящим Федеральным законом, могут быть применены следующие меры ответственности:

1. предупреждение — в случае первичного нарушения законодательства о закупках;
2. наложение административного штрафа — в случае нарушения законодательства о закупках, повторно за 1 год после применения меры предупреждения;
3. исключение из единого реестра государственных и муниципальных заказчиков — в случае совершения грубого нарушения законодательства о закупках, повторно за 1 год после наложения административного штрафа;
4. отмена результатов договора — в случае нарушения требований настоящего Федерального закона при исполнении договора о закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
5. привлечение к уголовной ответственности — в случаях установленных законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе применять меры ответственности к государственным и муниципальным заказчикам в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Итак, статья 6.1 Федерального закона № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливает порядок организации контроля за соблюдением требований закона при проведении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Ведомственный контроль осуществляется управляющими организациями лимитированного типа, которые обязаны выполнять ряд функций, включая организацию контроля за закупочной деятельностью, анализ и оценку закупок, разработку и реализацию мер по предотвращению и устранению нарушений закона. Органы государственной власти имеют право привлекать управляющие организации и другие уполномоченные органы к контролю за закупками. В случае выявления нарушений закона, они информируют органы власти, которые принимают решение о привлечении заказчиков к ответственности.

Статья 7 закрепляет ответственность государственных и муниципальных заказчиков за нарушение требований Федерального закона № 223 и других принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. Для нарушений процедур закупок могут быть применены такие меры ответственности, как предупреждение, наложение административного штрафа, исключение из реестра заказчиков, отмена результатов договора или привлечение к уголовной ответственности. Органы власти субъектов Российской Федерации имеют право применять эти меры в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами.