Закон 44-ФЗ об образовании запрещает сторонам договора просрочивать выполнение своих обязательств. В случае нарушения сроков контракта одна из сторон, в зависимости от причин задержки, может быть подвержена начислению пени.
Начисление пени по 44 фз предусмотрено для стимулирования соблюдения сроков и защиты интересов стороны, чьи права были нарушены. Однако, ответственность за нарушение контракта несет не только должник, но и кредитор своевременно напомнил о необходимости исполнения обязательств.
Расчет неустойки для заказчика при нарушении сроков оплаты по госконтракту
Когда заказчик не выполняет свои обязательства по оплате товаров, работы или услуг в рамках государственного контракта, ему действительно грозит уплата пени за просрочку. Законодательство предусматривает следующие условия и способы расчета неустойки:
Сроки просрочки и начало их отсчета
Срок просрочки начинается с дня, следующего за предельным сроком исполнения контрактных условий. Например, если контракт предусматривает оплату до 10 января, то просрочка начинается с 11 января.
Ставка рефинансирования и размер неустойки
Неустойка, или плата за просрочку, составляет 1/300 ставки рефинансирования ключевой от невыплаченной суммы согласно части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Для расчета необходимо знать оба этих значения.
Расчет неустойки для организации-заказчика
Для того чтобы определить размер неустойки, которую должен выплатить организация-заказчик, нужно использовать следующую формулу:
Пени = Цена контракта × 1/300 ставки рефинансирования × Количество дней просрочки
Используя данную формулу, можно определить сумму пени, которую заказчик обязан выплатить за нарушение сроков оплаты по госконтракту. Результат расчета является точной суммой, когда учтены все переменные и значения.
Неустойка по контракту по 44 ФЗ
Постановление о штрафах и неустойках 44 ФЗ – Постановление Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017. Оно регламентирует порядок наложения штрафных санкций и закрепляет их размеры.
Размеры неустойки
| Стоимость ТРУ | Размер неустойки |
|---|---|
| Менее 300 тыс. рублей | 3% от стоимости |
| От 300 тыс. до 1 млн рублей | 2% от стоимости |
| Более 1 млн рублей | 1% от стоимости |
Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения сторонами своих обязательств по госконтракту в размере 1/300 минимальный предел от ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на день уплаты санкций.
Включение условия о неустойке в контракт
Действующим законодательством предусмотрена неустойка по 44 ФЗ статья 34 44-ФЗ. На основании ч. 4 ст. 34 в контракт необходимо включать условие о возникновении ответственности как для поставщика, так и для заказчика в том случае, если стороны не исполнили либо исполнили ненадлежащим образом свои договорные обязательства. В госконтракт можно внести ссылку на правила определения размера санкций ПП РФ № 1042 от 30.08.2017 или же подробно описать все случаи, по которым возможно наложение штрафа. По рекомендации ФАС организации-заказчику надлежит подробно перечислить такие ситуации в отдельном параграфе госконтракта во избежание уклонения от ответственности со стороны поставщика, нарушившего свои обязательства.
Избежание штрафных санкций
В соответствии с действующим законодательством, оплату штрафных санкций за просрочку, ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по госконтракту можно избежать, если у организации существуют неопровержимые свидетельства и доказательства того, что договорные условия не были исполнены из-за действия непреодолимой силы либо по вине третьей стороны ч. 9 ст. 34 44-ФЗ. Во всех остальных случаях компенсация образовавшихся нарушений должна быть осуществлена в обязательном порядке.
Обеспечение исполнения контракта – это денежные средства или банковская гарантия, которые поставщик предоставляет в качестве гарантии исполнения своих обязательств по заключенному контракту. В случае просрочки исполнения контракта, предусмотрено начисление неустойки или пени. Возможность взыскания упущенной выгоды по контракту регулируется 44-ФЗ и ГК РФ.
По закону, взыскание неустойки по банковской гарантии возможно только по решению суда. Если в договорной документации отсутствует условие о возможности использования банковской гарантии для покрытия задолженности по штрафным санкциям, то она не может быть использована до получения судебного решения.
Организация-заказчик может потребовать возмещение убытков в случае снижения ПБС лимитов бюджетных обязательств. При снижении финансирования по договору стороны должны согласовать изменение сроков выполнения работ и, при необходимости, других важных пунктов контракта. В таком случае, подрядчик имеет право потребовать возмещение упущенной выгоды, которая возникает в связи со сдвигом сроков работ.
Для возмещения упущенной выгоды по закону необходимо наличие официально вынесенного решения, которое подтверждает нарушение прав исполнителя со стороны организации-заказчика. Также требуется доказательство причинно-следственной связи между отказом и понесенными убытками, а также определение размера непосредственных убытков.
В случае нарушения условий контракта, исполнитель имеет право потребовать возмещение упущенной выгоды. Основное условие для взыскания убытков – наличие официального решения, которое подтверждает нарушение прав исполнителя и определяет размер причиненных убытков. Законодательство позволяет взыскать пеню по 44-ФЗ и другие санкции за нарушение обязательств по контракту. Однако, для этого необходимо соответствующее решение суда.
Какие штрафы грозят за просрочку оплаты по госконтрактам по 44‑ФЗ
Для разных видов услуг, таких как электро-, водо-, тепло- и газоснабжение, пени за просрочку оплаты рассчитываются в соответствии с правилами гарантирующего поставщика, согласно обзору судебной практики ВС РФ № 3 2016. Данные правила определяют размер и условия начисления пени в зависимости от типа услуги.
Пример условия об ответственности заказчика за просрочку оплаты по госконтракту
Просрочка начинается со следующего дня после истечения предельного срока оплаты, установленного статьей 191 ГК РФ. Например, если срок оплаты по контракту по закону № 44‑ФЗ составляет 7 рабочих дней, то пени должны начисляться с 8-го рабочего дня. Если деньги поступают на счет поставщика на 7-й рабочий день, то нарушений нет.
Кроме того, за просрочку перевода оплаты по государственному контракту должностному лицу заказчика грозит штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей, согласно части 1 статьи 7.32.5 КоАП. Этот штраф является дополнительной мерой ответственности и может быть назначен в случае систематических или значительных нарушений сроков оплаты.
Расчет неустойки для поставщика
Штрафы для исполнителя
За ненадлежащее исполнение контрактных положений, штрафы для исполнителя устанавливаются в виде фиксированной суммы. Размер штрафа зависит от различных ситуаций:
- За ненадлежащее исполнение действий, определенных контрактом, поставщику вменяется штраф фиксированного размера согласно п.3 Правил ПП РФ № 1042.
- За недобросовестное выполнение условий контракта, ему назначается фиксированный штраф в соответствии с п.4 Правил.
- За недобросовестное выполнение договорных условий поставщиком, который победил в закупке, виновное лицо привлекается к материальной ответственности согласно п.5 Правил.
- За ненадлежащую реализацию своих обязательств по контракту без стоимостного выражения, поставщик обязан выплатить штраф в размере, установленном п.6 Правил.
Пени за просрочку
Пени за просрочку начисляются поставщику за каждый день просрочки, начиная с момента, следующего за днем образования такой просрочки. Размер пени составляет 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату перечисления пени.
Начисленная неустойка
Начисленная неустойка не может превышать размер ЦК и определяется в зависимости от различных ситуаций:
- За ненадлежащее исполнение поставщиком действий, определенных контрактом, ему вменяется штраф фиксированного размера согласно п.3 Правил ПП РФ № 1042.
- За недобросовестное выполнение условий поставщиком, с которым заключен контракт, ему назначается фиксированный штраф в размере, установленном п.4 Правил.
- За недобросовестное выполнение договорных условий поставщиком, который победил в закупке, виновное лицо привлекается к материальной ответственности согласно п.5 Правил.
- За ненадлежащую реализацию своих обязательств по контракту, не имеющего стоимостного выражения, поставщик обязан выплатить штраф в размере, установленном п.6 Правил.
Если поставщик не исполняет обязательства
Согласно статье 313 ГК РФ, при неисполнении или ненадлежащем исполнении подрядчиком своих обязательств, перечисление неустойки в бюджет по 44-ФЗ может быть возложено на организацию-заказчика. Письмом Минфина РФ № 09-04-08/80112 от 30.12.2016 предусмотрено право заказчика удержать величину штрафных санкций из оплаты по контракту.
Таким образом, при возникновении подобной ситуации заказчик имеет право перечислить исполнителю оплату по контракту, удержав величину штрафных санкций.
Указание по оплате штрафов
В платежном поручении ПБС-заказчик должен указать поставщика, за которого он производит оплату штрафов.
В какие сроки оплачивают контракты по 44‑ФЗ
В соответствии с 44-Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44‑ФЗ), предельный срок оплаты контракта составляет 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документов о приемке в единой информационной системе ЕИС (ч. 13.1 ст. 34 44‑ФЗ). Этот срок применим как для государственных, так и для региональных и муниципальных заказчиков. Однако есть несколько исключений, которые следует учитывать.
Исключения из общего правила:
- Если расчеты по контракту или аванс по нему подлежат казначейскому сопровождению, то оплата должна быть произведена в течение 10 рабочих дней после подписания документов о приемке.
- Если документ о приемке был оформлен без использования единой информационной системы (ЕИС), то поставщику должны заплатить в течение 10 рабочих дней с даты подписания документа приемки.
- Если стороны заключили контракт по обеспечению обороны и безопасности государства, то оплату необходимо отправить в течение 30 дней с даты подписания документа о приемке.
- Если российским законодательством установлен иной срок оплаты, то необходимо обратить внимание на условия контракта, где будет указана ссылка на соответствующий закон и правила оплаты.
Также существуют особые правила оплаты по государственным контрактам по 44‑ФЗ для декабрьских платежей:
- Если контракт или его этап исполнен с 1 по 20 декабря, то оплата должна быть произведена не позднее чем за один рабочий день текущего года. Если у заказчика закончилось финансирование, то оплата будет произведена в следующем году.
- Если контракт или его этап исполнен с 21 по 31 декабря, то оплата будет произведена уже в следующем году.
Указанные правила касаются только федеральных заказчиков и контрактов, финансируемых из федерального бюджета. Для региональных и муниципальных заказчиков могут быть установлены другие правила проведения декабрьских платежей, которые прописываются в условиях государственного контракта.
Виды оплаты по контракту по 44‑ФЗ:
Единовременная оплата:
Единовременная оплата предполагает разовый платеж по контракту. Это может быть 100% предоплата или оплата после исполнения поставщиком обязанностей по контракту. Порядок и сроки расчетов заказчик обязан указать в контракте.
Поэтапная оплата:
Контракт можно оплачивать поэтапно, при этом оплата производится после окончания каждого отдельного этапа работ или услуг. Если в контракте предусмотрены отдельные этапы, необходимо прописать порядок их приемки и оплаты в соответствии с ч. 8.4 ст. 3 44‑ФЗ. При поэтапной оплате заказчик определяет платеж за каждый этап и срок его оплаты.
Аванс:
Авансирование устанавливается по усмотрению заказчика. Поставщик может узнать о наличии аванса в проекте контракта, где указывается размер, срок и порядок выплаты аванса (п. 1 ч. 13 ст. 34 44‑ФЗ). При поэтапном исполнении контракта аванс может быть предусмотрен для каждого этапа, причем на каждом этапе должен выплачиваться одинаковый процент от общей суммы контракта. Однако есть некоторые исключения, например, если участнику применили антидемпинговые меры, то ему нельзя выплачивать аванс. Установление аванса для строительных контрактов под ключ регулируется другой статьей, а именно ч. 61.1 ст. 112 44‑ФЗ.
Оплата для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП):
44‑ФЗ не устанавливает специальных условий оплаты по контрактам для субъектов МСП. Однако, если поставщик является субъектом МСП или социально ориентированной некоммерческой организацией (СОНКО), то заказчик обязан рассчитаться с ним в течение 7 рабочих дней после подписания документов о приемке (ч. 13.1 ст. 34 44‑ФЗ). Стороны могут договориться о более коротком сроке оплаты, прописав индивидуальные условия в контракте.
Важно учитывать, что порядок оплаты и условия расчетов могут быть уточнены в условиях конкретного контракта, а также согласованы сторонами в дополнительных соглашениях. Своевременная и согласованная оплата по контракту является важным аспектом в рамках 44‑ФЗ и способствует эффективному функционированию контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок.
Что делать, если заказчик вовремя не платит по контракту
Рекомендуем напомнить заказчику о сроках оплаты сразу же после завершения электроприемки. Можно написать письмо в произвольной форме, позвонить или же просто посетить учреждение. Как вариант – прийти лично проверить результат работ и вежливо уточнить у директора примерные сроки оплаты по госконтракту по 44‑ФЗ.
Шаг 1. Написать претензию
Отправьте заказчику претензию. Напишите, что вы завершили все свои обязательства, а он не выполнил условие об оплате исполнения контракта по 44‑ФЗ. Потребуйте объяснений и уплаты пеней. Приложите к письму расчет взыскания. Если в течение 30 дней заказчик не ответит на требование и не проведет оплату по госконтракту по 44‑ФЗ, сможете обратиться в суд.
Шаг 2. Обратиться в вышестоящие инстанции
Если, несмотря на претензию, заказчик ссылается на то, что у него нет денег на оплату из‑за урезанного финансирования или его не устраивает товар, хотя тот соответствует условиям контракта, – можно написать распорядителю или главному распорядителю бюджетных средств. Узнать, кто РБС или ГРБС, несложно – обычно эта информация есть на официальном сайте заказчика. Там же найдете и почтовый адрес.
Составьте письмо распорядителю в произвольной форме. Укажите основные вводные: номер и дату контракта, предмет закупки, стоимость. Опишите проблему и попросите разъяснить ситуацию. Если денег в бюджете действительно нет, скорее всего, ГРБС предложит заключить дополнительное соглашение, изменить порядок расчетов и перенести срок оплаты по госконтракту по 44‑ФЗ. Если причина в другом и правота на стороне поставщика, ведомство также поспособствует разрешению спорной ситуации.
Шаг 3. Подать исковое заявление в суд
Если претензия и обращение в вышестоящие инстанции не помогли, придется подавать исковое заявление и взыскивать задолженность в судебном порядке. Иск можно подать на бумаге или в электронном виде (ч. 1 ст. 125 АПК, ч. 1, 4 ст. 131 ГПК).
Но сначала надо определить, в какой суд обращаться. Юридические лица и ИП обращаются в арбитражный суд (ч. 2 ст. 27 АПК). Физические лица, в том числе самозанятые, – в суд общей юрисдикции (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК).
Иск подают по адресу ответчика. Но иногда в госконтрактах оговаривают условие, в каком суде рассматриваются споры, – проверьте этот раздел. Приложите к иску документы, которые подтвердят проведение досудебной работы: письма, претензии, требования (ст. 126 АПК, ст. 132 ГПК). Кроме того, нужны документы с обоснованием требований: заключенный госконтракт, подписанные акты выполненных работ, акты сверок с задолженностью заказчика и прочее.
Прежде чем подать исковое заявление, нужно заплатить госпошлину. Иск носит имущественный характер, размер пошлины считают из его цены (подп. 1 п. 1 ст. 333.21, подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК). В случае с просрочкой оплаты по госконтракту по 44‑ФЗ это будет долг заказчика плюс пени.
В ходе разбирательства суд рассмотрит все доказательства и примет решение об удовлетворении требований поставщика или об отказе во взыскании. Если требования удовлетворят, поставщику выдадут исполнительный лист (ст. 319 АПК, ст. 428 ГПК).
Примеры из практики:
Верховный суд РФ постановил, что недостаток финансирования не освобождает заказчика от оплаты по контракту и перечисления неустойки поставщику. Отсутствие денег для расчетов не является форс-мажорным обстоятельством и не освобождает заказчика от ответственности (Определение ВС РФ № 304-ЭС23-14159 от 21.08.2024).
Заказчик отказался оплатить оставшуюся часть фактически выполненных услуг по приготовлению и поставке горячего питания из-за недостатка денежных средств. Исполнитель обратился в суд и выиграл – его поддержали суды трех инстанций (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 04.02.2022 по делу № А78-5418/2021).
Заказчик не оплатил дополнительные работы по контракту в срок. Учреждение указало на то, что выполнение таких работ не предусмотрено сметой к контракту. Однако эти работы являлись обязательными в соответствии с проектной документацией, а значит, подлежали исполнению и своевременной оплате. Суд удовлетворил требование поставщика и обязал заказчика оплатить дополнительные работы (Постановление АС Дальневосточного округа № Ф03-4042/2022 от 26.08.2022 по делу № А59-3530/2020).
Как найти закупки с предоплатой
В ЕИС найти заказы с предоплатой можно, установив фильтр по слову «аванс» в поиске, но система выдаст и заказы, где заказчик написал «авансирование не установлено». Поэтому результаты поиска придется дополнительно отфильтровывать. К тому же ЕИС не покажет коммерческие тендеры и заказы с сайтов электронных магазинов.
Больше заказов с предоплатой покажет СБИС Saby. Сервис самостоятельно отфильтрует заказы по критериям, которые указал поставщик, и соберет информацию о них с сайтов всех торговых площадок и электронных магазинов.
- Поиск закупок с авансированием в ЕИС
- Поиск закупок с предоплатой в СБИС
| Сервис | Преимущества |
|---|---|
| ЕИС |
|
| СБИС Saby |
|
Используя данные сервисы, можно значительно увеличить шансы на нахождение закупок с предоплатой, что позволит подрядчикам более эффективно планировать свои финансы и выполнять контракты без дополнительных затрат.