Статья 221 ГК РФ определяет порядок, установленный законом, оперативных действий, сохранения и использования общедоступных предметов и устанавливает их юридический статус. Изучите требования, которые накладываются на собирательство общедоступных предметов и права и обязанности их владельцев.
В соответствии с пунктом 221 Гражданского кодекса Российской Федерации юридический статус доступных общественности вещей определяется порядком и условиями их сбора.
Общедоступные вещи, в соответствии с этим пунктом, представляют собой те предметы, которые не принадлежат ни компании, ни отдельному лицу, и доступны для свободного использования и пользования общественностью.
Комментарий к статье 221 ГК РФ
1. Правовой статус сбора и добывания общедоступных вещей
Собирать ягоды, ловить рыбу и добывать прочие водные биологические ресурсы, а также собирать и добывать другие доступные для всех вещи и животных, допускается на соответствующих территориях и природных объектах, имеющих соответствующий правовой статус. Если собственники указанных объектов не предпринимают меры для присвоения или ограничения доступа, то они считаются общедоступными.
2. Право собственности и общественные ресурсы
Сбор или добыча общественных ресурсов осуществляется на территориях, которые всегда имеют своего владельца, поэтому эти ресурсы не могут считаться безхозными. Чтобы приобрести право собственности на такие ресурсы, необходимо соблюдать определенные условия — законодательство, разрешение владельца или местные обычаи.
Например, граждане имеют право свободно и бесплатно собирать плоды, ягоды, орехи, грибы и другие природные ресурсы леса для личных нужд в соответствии с законодательством о лесных ресурсах. Водный кодекс РФ устанавливает правила использования прибрежной полосы водных объектов для рыбной ловли и отдыха граждан без использования механических средств передвижения.
3. Ограничения и запреты на сбор и добычу общественных ресурсов
Законодательством строго регулируется возможность собирать и добывать определенные публичные предметы. Например, гражданам запрещено собирать грибы и растения, которые включены в Красную книгу РФ или красные книги отдельных регионов РФ, а также грибы и растения, которые использовались в качестве наркотиков.
Ограничения также могут распространяться на нахождение граждан в лесах, находящихся на территориях, относящихся к обороне и безопасности, на территориях особо охраняемых природных зон или других территорий, к которым доступ запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.
4. Особенности охоты на диких животных и перемещения объектов животного мира
Специальным законом осуществляется регулирование порядка охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Однако они становятся собственностью лица, совершившего сбор или добычу, только после их изъятия из естественной среды.
В Гражданском кодексе Российской Федерации статьей 221 определен правовой режим сбора и добычи общедоступных вещей и животных. В зависимости от правового режима территории и природного объекта, доступ к таким объектам может быть ограничен или запрещен.
Интерес суда в отношении статьи 221 ГК РФ
Решение Верховного суда по делу N 304-КГ14-5095
В данном определении Верховный суд рассматривает вопрос о том, применима ли статья 221 ГК РФ к праву собственности на охотничьи ресурсы. Согласно Закону об охоте, Закону о животном мире и указанной статье 221 ГК РФ, лица, которым предоставлено право на охоту, обладают правом собственности на добытые охотничьи ресурсы и их продукцию.
Важное решение Судебной коллегии по экономическим спорам
Судебная коллегия по экономическим спорам вынесла решение по кассационной жалобе, связанной с применением статьи 221 ГК РФ. Заявитель считал, что данная норма противоречит другим законам, включая Закон об охране ветеринарии.
Федеральный закон № 209-ФЗ
В соответствии с пунктом 221 Гражданского кодекса Российской Федерации описана процедура получения права собственности на всеобщедоступные природные ресурсы, такие как плоды, ягоды, орехи, грибы, животные и другие объекты природы. Законодательство отмечает, что лицо, собравшее или добыло указанные объекты, имеет возможность стать их законным владельцем в определенных условиях.
Основаниями для присвоения права собственности признаются трудовые усилия человека, которые он вложил в осуществление сбора или добычи данных объектов природы. Таким образом, если сбор или добыча осуществляются в соответствии с законодательством, указанное лицо получает право собственности на указанные предметы.
Необходимо отметить, что предметы, полученные в результате сбора, относятся к лицам, указанным в статье 136 Гражданского кодекса Российской Федерации. Владельцем этих предметов является владелец земельного участка, на котором они выращиваются. Таким образом, такие предметы не могут быть считаны брошенными.
Однако рыбы и животные, принадлежащие к миру животных, не считаются брошенными предметами, поскольку они являются государственной собственностью на территории Российской Федерации. Разграничение государственной собственности на животный мир между федеральным правительством и субъектами Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Для получения бесхозяйного имущества необходимо учесть его наличие собственника. Таким образом, тот, кто осуществляет сбор или добычу такого имущества, может стать его собственником, если соблюдаются законодательные требования, имеется согласие собственника или соблюдается местный обычай.
Согласно статье 221 ГК РФ, правила получения собственности на общедоступное имущество определяются следующим образом: если сбор или добыча такого имущества осуществлены в соответствии с требованиями закона, с разрешения или согласия собственника, лицо может легитимно стать его владельцем.
Способы получения бесхозяйного имущества
Предметы считаются оставленными, если лицо явно откажется от своего права собственности на них или совершит другие действия, ясно свидетельствующие о его намерении не сохранять какие-либо права на это имущество (ст. 226, 236 ГК РФ). Заброшенные предметы могут быть присвоены другими лицами в соответствии с процедурой приобретения права собственности на безхозяйные вещи. Однако, до тех пор, пока другое лицо не станет собственником предмета, от которого его предыдущий владелец отказался, права и обязанности первоначального собственника не прекращаются. Это означает, что предыдущий собственник имеет возможность забрать предмет обратно и нести ответственность за ущерб, который они нанесли этим предметом.
Беспризорные предметы, вместе со всеми другими неподвижными вещами, должны быть зарегистрированы на государственном уровне. Они подлежат регистрации по заявлению органов местного самоуправления, которые расположены на территории, где эти предметы находятся. Если в течение года, после регистрации беспризорной недвижимости, никто не претендует на нее, то орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может подать иск в суд о признании права на это имущество в соответствии с правилами, установленными в статье 225 Гражданского кодекса РФ. Если суд не удовлетворяет иск, предмет может быть возвращен предыдущему владельцу или перейти в собственность текущего владельца на основании давности (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ).
Правовой статус нахождения определен в статьях 227-229 Гражданского кодекса РФ. Главной характеристикой нахождения является случайность, как утерянных, так и найденных вещей. Это отличает нахождение от брошенных предметов. Человек, который находит утерянный предмет, не становится его автоматическим владельцем. Он обязан уведомить лицо, потерявшее или владеющее предметом, или передать его в полицию, местное самоуправление, или владельцу помещения или транспортного средства, в котором эта вещь была найдена. Находящий предмет имеет право хранить его у себя. Он несет ответственность за возможные потерю или повреждение предмета только при грубом нарушении или умышленном действии, не превышающем его стоимость. Если прошло полгода с момента заявления в полицию или местное самоуправление о находке и нет информации о законном владельце предмета, то находимый предмет становится частной собственностью. Если человек отказывается от этого, то предмет переходит в муниципальную собственность.
Если кто-то обнаруживает утраченную вещь и возвращает ее правильному владельцу или его представителю, то он обязан возместить расходы, понесенные на хранение, передачу или продажу предмета, а также на поиск делового партнера, который имеет право принять найденное. Кроме того, лицо, которое нашло и вернуло предмет, может потребовать вознаграждения в размере до 20% от его стоимости от лица, имеющего право на получение предмета. Однако, если находящий не сообщил о находке или пытался скрыть ее, то это право не возникает.
Правила, которые относятся к находкам, также распространяются на обращение с безнадзорными домашними животными, которые переходят в частную собственность. Животные имеют особый статус, поскольку они являются живыми существами и требуют гуманного обращения. Владелец животного несет особую ответственность и несет ответственность за его травмирование или смерть, не только в случаях умысла или грубой неосторожности, но и в случае любого вида вины. Более того, даже после передачи животного другому владельцу, оно может быть возвращено прежнему владельцу, если можно доказать, что между ними все еще существует привязанность или если новый владелец обращается с ним жестоко или неправильно.
Когда речь заходит о бесхозяйном имуществе, законодательство РФ определяет понятие кладов — это деньги или ценные вещи, которые были закопаны в землю или скрыты и владелец которых не может быть определен или уже утратил право на них в соответствии с законом (согласно статье 233 Гражданского кодекса РФ). В соответствии с этими принципами, клад автоматически переходит в собственность лица, которому принадлежит земельный участок, дом или другое имущество, на котором был обнаружен клад. То же самое применяется к людям, проводящим раскопки без согласия владельца или собственника — клад должен быть передан владельцу или собственнику земельного участка или другого имущества, на котором был обнаружен клад. Если клад содержит предметы, относящиеся к памятникам истории и культуры, они являются государственной собственностью и передаются компетентным органам государственной власти. Владелец земельного участка, другого имущества и лицо, обнаружившее клад, вместе имеют право на получение вознаграждения в размере 50% стоимости клада. Однако это право не возникает, если обнаруживший клад не сообщил о нем или попытался скрыть. Вознаграждение также не выплачивается лицам, проводящим раскопки в рамках своих трудовых или служебных обязанностей.
В случае, когда по закону, общему разрешению, выданному владельцем, или местным обычаям на определенной территории разрешается собирать ягоды, ловить рыбу и других водных животных, а также собирать или поймать другие доступные предметы и животных, право собственности на эти объекты переходит к лицу, которое совершило сбор или ловлю.